Фінанси України : наук.-теорет. та інформ.-практ. журн. М-ва фінансів України. - 2015. - N 4. - С. 96-105. - Бібліогр. наприкінці ст..
(Шифр в БД Ф263356/2015/4)
Ключові слова: соціальні програми -- фінансові ресурси -- інфляція -- бюджетні обмеження -- головні розпорядники бюджетних коштів -- соціальні пріоритети -- социальные программы -- финансовые ресурсы -- инфляция -- бюджетные ограничения -- главные распорядители бюджетных средств -- социальные приоритеты --
Анотація:
У статті встановлено, що пріоритети соціальної політики реалізуються через відповідні соціальні програми. Проаналізовано основні наукові підходи до розуміння сутності соціальних програм у зарубіжній і вітчизняній практиці та на цій основі запропоновано авторське визначення з урахуванням особливостей національної економіки. Систематизовано класифікаційні ознаки соціальних програм, що дасть змогу раціонально розподіляти обмежені фінансові ресурси та при цьому досягати максимального ефекту, уникати дублювання програм і припинити дію тих із них, що є низькорезультативними. Розкрито принципи раціональної системи розподілу й використання бюджетних коштів на соціальні програми в розвинутих країнах, такі як бюджетна прозорість, стабільність і довгострокова фінансова стійкість, ефективна й справедлива система міжбюджетних відносин, бюджетування, орієнтоване на результат. Відзначено окремі соціальні програми Європейського Союзу, спрямовані на посилення міжгалузевих зв'язків, координацію діяльності центральних і місцевих органів влади. Показано рівень виконання соціальних програм в Україні головним розпорядником бюджетних коштів. Виявлено недоліки процесу формування й виконання соціальних програм, котрі призводять до погіршення добробуту населення. Наведено чинники зниження ефективності реалізації програм та досягнення очікуваних соціальних результатів. Узагальнено методологічні вимоги до фінансування соціальних програм, що дасть змогу забезпечити повне та своєчасне їх виконання. При цьому обгрунтувано необхідність удосконалення паспортів таких програм шляхом запровадження методики оцінки рівня виконання кожного завдання. Зроблено висновок, що раціональне прийняття бюджетних рішень щодо розподілу й використання фінансових ресурсів на соціальні програми забезпечить підвищення йхньої ефективності.
В статье установлено, что приоритеты социальной политики реализуются через соответствующие социальные программы. Проанализированы основные научные подходы к пониманию сущности социальных программ в зарубежной и отечественной практике и на этой основе предложено авторское определение с учетом особенностей национальной экономики. Систематизированы классификационные признаки социальных программ, что позволит рационально распределять ограниченные финансовые ресурсы и при этом достигать максимального эффекта, избегать дублирования программ и прекратить действие тех из них, что низкорезультативно. Раскрыты принципы рациональной системы распределения и использования бюджетных средств на социальные программы в развитых странах, такие как бюджетная прозрачность, стабильность и долгосрочная финансовая устойчивость, эффективная и справедливая система межбюджетных отношений, бюджетирование, ориентированное на результат. Отмечено отдельные социальные программы Европейского Союза, направленные на усиление межотраслевых связей, координации деятельности центральных и местных органов власти. Показано уровень выполнения социальных программ в Украине главным распорядителем бюджетных средств. Выявлены недостатки процесса формирования и выполнения социальных программ, которые приводят к ухудшению благосостояния населения. Приведены факторы снижения эффективности реализации программ и достижения ожидаемых социальных результатов. Обзор методологические требования к финансированию социальных программ, что позволит обеспечить полное и своевременное их выполнение. При этом обгрунтувано необходимость усовершенствования паспортов таких программ путем внедрения методики оценки уровня выполнения каждой задачи. Сделан вывод, что рациональное принятие бюджетных решений по распределению и использованию финансовых ресурсов на социальные программы обеспечит повышение йхньои эффективности.
Додаткові точки доступу:
Шулюк, Б. С.